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旧楼加装电梯难题怎么破?新快报记者踩点广州

时间:2018-11-18 03:35   tags: 成功案例  

  近日,广州市荔湾区政府将为加装电梯的旧楼财政补贴10万元的政策一出,似乎又为广州那些想安装或者未安装电梯的老楼们带来了更多的希望和“动力”。连日来,新快报记者走访了广州市荔湾区、海珠区、天河区等一些成功加装电梯的社区案例,发现这些楼宇都有其共同特点,比如,有热心业主发动,有权威人士牵头,筹集经费有妙方,政府发挥作用等。

  今年1月,位于广州市荔湾区周门路14号的荔华楼有A到D四部电梯投入使用,80户人家终于告别了爬楼梯的日子。荔华楼成功安装电梯,有赖于其“明星”阵容的电梯筹备小组,包括2名经济师、3名工程师、1名电梯工程师,还有长期在基建工作的热心业主。其中筹备小组领头人梁伟元,在电梯加装中发挥了很大作用。

  2010年,梁伟元退休后做的第一件事,就是让荔华楼的居民用上了管道燃气。“当时申请很困难,因为原来用的是工业电,需要和供电局谈,做成一户一表,我们当时就成立了一个小组,和供电局谈了几个月。”梁伟元说,正是有让居民用上管道燃气的基础,住户对他们这个小组有了信心,因此做电梯加装时获得了大家信任。

  2014年,该大楼筹备加装电梯,电梯筹备小组又加入了不少技术人员。梁伟元说,小组人员控制在10人左右。他认为,人少办不了事,人多也不好操作,因此在小组成员的选择上比较严谨,必须挑选一些内行的、有能力的人,他们要懂些政策,懂些做电梯的基础知识。

  “因为谁也无法保证安装电梯的工程队是否会偷工减料,如果筹备小组在行,对电梯的材质、安装电梯的流程足够熟悉,了解各项业务,自然会拿到质量上乘的货,不然对方拿劣质品充数,最终损害的是大众的利益。”梁伟元说,筹备小组人员要做出科学决策,还必须足够热心,要认真跟进每一项工作,特别是头儿。

  梁伟元说,做电梯他遵从的原则是“过于民主就等于没有民主”。安装电梯会存在很多居民意见不合的现象,如果要照顾到每个人的意见,那事情是很难办成的。因此筹备小组一定要有魄力,既要重视大部分人的意见,也要合理对待反对声。即使有业主反对,但通过筹备小组讨论决定的事项,只能解释给业主听,而不能随意改动,否则工作永远难以完成。

  梁伟元告诉记者,筹备小组统一意见后就要马上动工,而不必事事都征求业主的意见,因为业主已经授权给了筹备小组,筹备小组要做的事就是认真负责、提高工作效率。梁伟元所在的荔华楼A梯装电梯一共花了约73万元,包括装修好走廊、给石阶铺瓷砖等。其他B、C、D梯各60万元。

  目前,彩虹街还特别成立了“彩虹街推进旧楼宇加装电梯志愿服务站”,为全街乃至全区加装电梯工作提供分享经验、业务咨询、协商调解、会议交流和宣传指引等服务。

  南岸路二号电车公司职工宿舍楼龄超过30年,住的几乎都是上了岁数的电车公司退休工人。整个电车公司宿舍有两栋楼成功加装了电梯,其中7栋安装了玻璃梯,已经投入使用,另一栋是12栋,安装了混凝土梯,即将投入使用。

  2015年末,看着隔壁大楼新装电梯开始施工,12栋的住户黄灼华也萌生了在家门口装电梯的想法。“我们都是电车公司的职工,彼此之间互相熟识,了解之后发现大家都有这个愿望,我就和其他4名住户组成协调小组。”黄灼华介绍说,12栋一共有住户24户,要争取大家意见一致,只有挨家挨户上门讲解。

  除了小组核心成员5人,外围一起协助工作的热心人也不少。“因为大家都是工友,都会相互监督,有些人没空时,另一些人就会顶替他的位置,帮忙查看施工状况或者参与其他策划。小组里的五位成员都有各自的分工,比如我负责对外联络,何姨负责财务管账,基叔、辉叔等人负责技术这一块,而钟叔负责解释政策和组织管理方面。”在黄灼华看来,曾在电车公司当了22年书记的钟叔是一个协调高手,他虽然不是小组的正式成员,但有他的协助,许多事情都迎刃而解。

  钟叔告诉记者,加装电梯,最重要的一点是筹资,无论采用何种方式,都必须要筹集安装电梯的费用。只有在筹到资金的前提下,各项工作才能顺利开展。

  低层住户对于通风采光、分摊补贴、噪声影响等的担忧,该如何进行价格补偿?钟叔认为,争取低层住户非常重要,二三楼住户支持并且积极集资,才能更顺利推进加装。

  钟叔认为,旧楼加装电梯应该重视政策,并且要解读好政策,做出低层乐于接受的价格。同时,他认为,市政府应该出台确切的政策,否则很容易引起争端,或者有人打擦边球。另一方面,12栋成功筹集资金得到了社区律师的帮助。“4层住户出2.6万元,往上一层,则增加5000元。对于2层和3层,按照补偿方案再给予优惠。”仅仅一周,就集齐了电梯款。

  每天上午9时许,家住广州海珠区沙园街广重社区的骆老伯,出门散步回到他所住的住宅楼下。今年82岁的老人,住在大楼顶层8楼,没有电梯代步,只能顺着楼梯时走时歇,汗水很快湿透了衣背。而在楼外,他和左邻右舍期盼已久的电梯差不多建好了,施工人员正紧锣密鼓地安装电梯设备。

  新快报记者在广重社区见到,目前该社区不少旧楼都成功加装或即将增设电梯。其中沙园四街南7号的电梯梯井已建成。骆老伯告诉记者,他在这里住了20多年,他的老伴今年也74岁了。随着老两口年事已高,每日上下楼好几趟,感到越来越吃力了。有了电梯,老人非常高兴,“以后想入就入,想出去就出去了。”他说,今年5月,沙园四街南7号的电梯开始动工。该电梯加装项目整体费用约为60万元,费用由三楼及以上的住户筹集,每户按楼层高低比例进行分摊,“我们住8楼,交了4万多元”。

  在申请增设电梯的过程中,楼房低层的住户不是没有意见。住在沙园四街南7号一楼的官先生就说,住在楼里的都是多年的邻居,楼上的老人出行不便想装电梯,他并不反对,但是,他也不希望因为电梯影响自家的生活。起初,拟增设的电梯的出入口斜对着他家大门和窗户,他提出电梯的出入口要换个方向,降低对一楼住户的影响。经过多方协调,楼上和楼下的居民在广重社区居委会居民议事厅进行了协商,最终实现电梯改向,妥善解决了他提出来的问题。

  对于荔湾区将对加装电梯补贴10万元的消息,骆老伯露出了异常羡慕的神情。官先生则表示,旧楼加装电梯能获得政府补贴更好,不过他也希望在补偿方面应该考虑到低层住户的利益,不仅是对楼上住户以及电梯加装项目进行补贴,补贴或其中的部分费用还应该给低层住户作为补偿。

  此前,新快报记者从沙园街了解到,旧楼加装电梯的关键在于:居民意见难以统一,“高层受益、低层受损”是主要矛盾;工程从报批到实施需要一定流程。为此,街道通过社区议事会等发挥社区居民协商的作用,“讲理”与“用情”相结合。

  六运小区位于广州市天河区天河南一路,多数为8层高的楼梯楼,共40多栋。由于邻近天河城、正佳广场,它成为了商家青睐的商住小区,一二楼被不少商家租用开店。低层与高层在出租和自住上存在较大的利益与诉求的矛盾冲突。

  随着六运二街1号加装电梯成功后,六运小区及其周边的类似小区都“炸”开了锅,纷纷酿酝类似的行动。据新快报记者了解,已经有几栋楼开始组建筹备小组了。

  对于是否需要加装电梯,六运小区的业主也有不同的意见,陈伯是泼冷水的:“加装了电梯后逃生通道就被电梯井堵住了,一旦有火警,电梯那里很快着火,井后的门就出不去了。”家住5楼的张小姐说:“毎个人都有自己的想法和打算,要装得成,必须是一幢楼的住户达到某种共同利益后的结果,谈好了,就做,不行,就拉倒。”家住4楼的金伯认为:“人人都会变老,当老的时候我们爬楼梯就会很辛苦,现在的电梯技术比较成熟,而政府又比较支持我们旧楼加装电梯。所以我们应该支持搞。”

  新快报记者日前探访了六运小区第一栋加装电梯的楼宇——六运二街1号楼。记者看到,电梯加装在楼梯口,为玻璃观光梯,对楼宇的采光并没造成多大影响。家住3楼的凌先生是加装电梯的领头人。他说,加装电梯工作很顺利,前后只用了一年时间。3楼以上共24户,2楼不用集资,但允许使用。之所以顺利,一是大家觉得每个人都有老的时候,电梯对老人出入很重要;二是加装电梯后,物业会升值,尤其是高层;三是大家都不太计较,加装整体费用约60万元,按楼层递增的方式集资,半个月就收齐钱。凌先生介绍道,电梯的管理费每户每月20元,电费以3楼计,每户15元。

  电梯资金如何筹集?各楼层按什么比例筹集?低层住户如何补偿?目前没有明确规定。

  根据广州市政府办公厅印发的《广州市既有住宅增设电梯办法》(穗府办规【2016】11号)指导意见,由业主协商约定分摊比例共同出资的,同意增设电梯的业主应当就各自出资额、维护和养护分摊等事项达成书面协议。业主可参考以下分摊比例约定出资、维护和养护费用的分摊:以第三层为参数1、第二层为0.5、第一层为0,从第四层开始每增加一个楼层提高0.1个系数,即第四层1.1、第五层1.2、第六层1.3,并依次类推出资比例。同一楼层各户的出资比例可以按照业主专有部分占该层建筑总面积的比例确定。

  避免和多家公司签合同。在未装电梯之前要找好一家电梯公司,由电梯公司找其长期合作的井道公司。签合同时只和一家公司签,出现两家公司协调问题影响施工进度时,只追一家公司。曾有人和井道公司及电梯公司各签一份合同,井道做好后,电梯公司进场,出现井道规格不行,两家公司互相推诿,电梯进场半年未能施工。

  市面上很多电梯公司是中介公司,比起找电梯中介公司,直接找电梯生产厂家,价格要优惠五六万元。

  为了促进成功加装电梯,荔湾区将通过区财政投入进行相应补贴,预计将为区内旧楼加装500部电梯,每部提供10万元奖励补贴。记者了解到,该补贴政策将由荔湾区财政局牵头研究制定财政补助实施方案,将在今年9月前完成。

  新快报记者从海珠区有关部门了解到,针对近一年来申请加装电梯的居民不断增多,其中不少人不清楚具体的办事流程等现象,于日前发布了《广州市海珠区既有住宅增设电梯办事指南》,包括满足申请加建电梯必备的条件、出具方案到规划部门送审、进行批前公示、申请办理《建设工程规划许可证》等完整流程,需要加装电梯的居民只需“按图索骥”,省了不少工夫。

  新快报记者:陈海生 谢源源 朱清海 邓毅富 摄影记者:龚吉林 实习生:郑金师